ЗЕМСКОВ Виктор Николаевич - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории СССР АН СССР. Постоянный автор нашего журнала.

Как известно, коллективизация сельского хозяйства в 1929-1933 гг. сопровождалась раскулачиванием части крестьян. В конце 1929 - начале 1930 г. в некоторых краях и областях по решениям местных органов власти началось выселение кулаков за пределы края (области) с конфискацией имущества. В дальнейшем раскулачивание приняло более широкие масштабы. С целью придания этому процессу правовой основы ЦИК и СНК СССР приняли 1 февраля 1931 г. постановление "О предоставлении краевым (областным) исполкомам и правительствам автономных республик права выселения кулаков из пределов районов сплошной коллективизации сельского хозяйства" [1].
Кулаки были разделены на три категории: 1-я - контрреволюционный актив: кулаки, активно противодействующие организации колхозов, бегущие с постоянного места жительства и переходящие на нелегальное положение; 2-я - наиболее богатые кулаки, местные кулацкие авторитеты, являющиеся оплотом кулацкого антисоветского актива; 3-я - остальные кулаки. На практике выселению с конфискацией имущества подвергались не только кулаки, но и так называемые подкулачники, т.е. середняки, бедняки и даже батраки, уличенные в прокулацких и антиколхозных действиях.
Главы кулацких семей первой категории арестовывались, и дела об их действиях передавались на рассмотрение спецтроек в составе представителей ПП ОГПУ, обкомов (крайкомов) ВКП(б) и прокуратуры. Кулаки, отнесенные к третьей категории, как правило, переселялись внутри области или края, т.е. не направлялись на спецпоселение.
Раскулаченные крестьяне второй категории, а также семьи кулаков первой категории выселялись в отдаленные районы страны на спецпоселение, или трудпоселение (иначе это называлось "кулацкой ссылкой" или "трудссылкой"). В справке Отдела по спецпереселенцам ГУЛАГа ОГПУ указывалось, что в 1930-1931 гг. было выселено (с отправкой на спецпоселение) 381026 семей общей численностью 1803392 человека [2]. До 1934 г. крестьяне, направленные в "кулацкую ссылку", назывались спецпереселенцами, в 1934-1944 гг. - трудпоселенцами, с 1944 г. - спецпоселенцами.
Несмотря на то что и после 1931 г. продолжались поступления в "кулацкую ссылку", численность спецпереселенцев (трудпоселенцев) была значительно ниже количества отправленных туда. Главными причинами являлись высокая смертность выселенных крестьян во время транспортировки, в первые годы жизни на спецпоселении и массовые побеги. В 1932 г. на учете состояло 1317022, в 1933 г. - 1142084, в 1934 г.- 1072546 спецпереселенцев (данные на 1 января каждого года) (табл.1 и 2).
Таблица 1
Движение спецпереселенцев в 1932 г.

Регион Состояло на учете Прибыло за 1932 г. Убыло за 1932 г. Состояло на учете 1 января 1933 г.
1 января 1932 г. Родилось Прибыло новых Возвращено из бегов Прочие причины прибытия Всего прибыло Умерло Бежало Прочие причины убытия Всего убыло
Урал 484380 6540 10107 16922 1964 35533 32645 97005 24724 154374 365539
Северный край 120509 1594 3260 5068 6911 16833 4664 15571 4841 25076 112266
Западная Сибирь 265846 3975 4292 9398 17937 35602 15616 40205 17943 73764 227684
Восточная Сибирь 91720 1079 968 841 6771 9659 2022 4254 3314 9590 91789
Дальний Восток 40440 531 4426 240 2553 7750 901 1445 5281 7627 40563
Алдан 4724 78 988 2 82 1150 188 8 134 330 5544
Северный Казахстан 139039 1476 10283 1707 1688 15154 21344 22122 8240 51706 102487
Южный Казахстан 41669 425 1307 296 11799 13827 1867 5397 10336 17600 37896
Средняя Азия 10471 499 27799 217 2847 31332 4156 7333 755 12244 29559
Украина 14934 383 3 140 - 526 704 961 359 2024 13436
Северный Кавказ 55318 703 303 1890 3010 5906 2845 6897 864 10606 50618
Горьковский край 5888 146 28 35 147 356 211 318 380 909 5335
Ленинградская обл. 32288 465 840 423 2613 4341 1090 1614 1524 4228 32401
Средняя Волга 4136 54 392 116 4780 5342 411 740 679 1830 7648
Башкирия 5660 105 6240 683 11163 18191 1090 3140 302 4532 19319
ИТОГО: 1317022 18053 71236 37978 74235 201502 89754 207010 79676 376440 1142084

Таблица 2
Движение спецпереселенцев в 1933 г.

Регион Состояло на учете Прибыло за 1933 г. Убыло за 1933 г. Состояло на учете 1 января 1934 г.
1 января 1933 г. Родилось Прибыло новых Возвращено из бегов Прочие причины прибытия Всего прибыло Умерло Бежало Прочие причины убытия Всего убыло
Урал 365539 3894 33920 17792 6171 61777 51010 55983 20010 127003 300313
Северный край 112266 1606 16659 7679 4893 30837 15355 40360 7851 63566 79537
Западная Сибирь 227684 5557 140697 12647 22321 181222 26709 49718 43048 119475 289431
Восточная Сибирь 91789 1444 307 1193 2190 5134 6529 8581 2753 17863 79060
Дальний Восток 40563 688 601 757 11415 13461 2817 3617 1095 7529 46495
Алдан 5544 116 - 4 140 260 226 4 387 617 5187
Северный Казахстан 102487 1535 43693 4128 691 50047 25293 14644 6791 46728 105806
Южный Казахстан 37896 547 11414 570 986 13517 6937 9264 6439 22640 28773
Средняя Азия 29559 241 - 2155 133 2529 3469 15790 790 20049 12039
Украина 13436 152 33 111 1149 1445 2379 473 1637 4489 10392
Северный Кавказ 50618 341 619 3721 5239 9920 7107 7190 4625 18922 41616
Горьковский край 5335 177 3927 219 172 4495 638 1791 302 2731 7099
Ленинградская обл. 32401 438 392 442 2506 3778 835 895 2462 4192 31987
Средняя Волга 7648 74 312 151 431 968 1155 956 947 3058 5558
Башкирия 19319 257 - 2641 586 3484 1066 6578 394 8038 14765
Белбалткомбинат НКВД - 15 15517 1 - 15533 76 12 957 1045 14488
ИТОГО: 1142084 17082 268091 54211 59023 398407 151601 215856 100488 467945 1072546

Направление миллионов людей на спецпоселение (трудпоселение) - следствие государственной политики спецколонизации, т.е. освоения необжитых и малообжитых районов страны посредством насильственных переселений. В постановлении СНК РСФСР от 18 августа 1930 г. "О мероприятиях по проведению спецколонизации в Северном и Сибирском краях и Уральской области" указывалось:
Возложить на Наркомзем РСФСР проведение земельного и хозяйственного устройства спецпереселенцев и их семей, занимающихся сельским хозяйством, в Северном и Сибирском краях и Уральской области.
Поручить ВСНХ РСФСР, НКТоргу и другим хозяйственным органам, по соглашению с НКЗемом и Наркомвнуделом РСФСР проведение устройства спецпереселенцев, используемых по линии промышленности и промыслов.
Признать необходимым при проведении спецколонизации:
а) максимально использовать рабочую силу спецпереселенцев на лесоразработках, на рыбных и иных промыслах в отдаленных, остронуждающихся в рабочей силе, районах и
б) в сельском хозяйстве устраивать лишь тех спецпереселенцев, рабочая сила которых не может быть использована на лесоразработках и промыслах.
Поручить НКЗему РСФСР, совместно с ВСНХ РСФСР, НКТоргом и с соответствующими краевыми (областными) исполкомами и по соглашению с НКВД РСФСР разработать в соответствии с указаниями п.3 настоящего постановления конкретные хозяйственные мероприятия по использованию спецпереселенцев [3].
Много людей умирало в пути следования в "кулацкую ссылку". В одном из письменных рапортов (май 1933 г.) начальника ГУЛАГа ОГПУ М.Бермана на имя зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды отмечалось: "Несмотря на Ваши неоднократные указания ПП ОГПУ СКК (полномочные представители ОГПУ Северо-Кавказского края. - В.З.) о порядке комплектования и организации эшелонов, направляемых в лагеря и трудпоселки ОГПУ, состояние вновь прибывающих эшелонов совершенно неблагополучное. Во всех прибывающих из Северного Кавказа эшелонах отмечена исключительно высокая смертность и заболеваемость, преимущественно сыпным тифом и острожелудочными заболеваниями.
По сообщению Нач. Сиблага ОГПУ, из состава прибывших из Сев. Кавказа в Новосибирск эшелонов трудпоселенцев ьь24, 25, 26, 27, 28 и 29 общей численностью в 10185 человек умер в пути 341 человек, т.е. 3,3%, в том числе значительное количество от истощения. Такая высокая смертность объясняется:
преступно-халатным отношением к отбору контингентов, выселяемых в трудпоселки, результатом чего явилось включение в этапы больных, стариков, явно не могущих по состоянию здоровья выдержать длительную перевозку;
невыполнением указаний директивных органов о выделении выселяемым в трудпоселки 2-х месячного запаса продовольствия; в указанных эшелонах трудпоселенцы никаких собственных запасов продовольствия не имели и во время пути снабжались только хлебом, скверного качества, в количестве от 200 до 400 грамм;
горячей пищей эшелоны снабжены не были, кипятком снабжались совершенно неудовлетворительно, с большими перебоями, потребление сырой воды вызвало массовые заболевания ...
Обычно доклады руководства ГУЛАГа о прибытии на спецпоселение партий выселенных кулаков были лаконичны. Например, в рапорте М.Бермана от 26 апреля 1935 г. на имя наркома внутренних дел СССР Г.Г.Ягоды указывалось: "Доношу, что закончен прием в трудпоселки кулацких хозяйств, выселенных из национальных районов Северо-Кавказского Края. Всего принято 4711 семей 22496 человек, в том числе в трудпоселки СККрая - 3215 семей 14661 человек, в трудпоселки Южного Казахстана - 655 семей 3275 человек и в трудпоселки Узбекистана - 841 семья 4560 человек. Происшествий при приеме не было".
В момент прибытия на спецпоселение сотрудники органов ОГПУ-НКВД нередко производили сортировку выселенных кулаков. Одни из них освобождались, другие направлялись в лагеря ГУЛАГа, но большинство оставалось на спецпоселении. В рапорте от 20 мая 1933 г. М.Берман докладывал заместителям председателя ОГПУ Агранову и Прокофьеву: "По сообщению СИБЛАГа ОГПУ, из числа прибывших в Томск контингентов с Северного Кавказа, по состоянию на 20 мая с.г., произведена согласно Ваших указаний проверка 9868 человек. Из этого количества решением Тройки .ПП ОГПУ ЗСК (Западно-Сибирского края. - В.P.) вовсе освобождено - 85 человек, освобождено с ограничениями - 2422, осуждено в лагеря - 64, а остальные 7297 человек направляются в трудпоселки".
В рапорте М.Бермана от 8 июня 1933 г. на имя Г.Г.Ягоды отмечались следующие неблагополучные, по его мнению, моменты в комплектовании и организации эшелонов с выселенными кулаками: высокая смертность и заболеваемость сыпным тифом, острожелудочными заболеваниями и даже натуральной оспой; очень много истощенных, стариков, не могущих быть совершенно использованными; поголовная вшивость; полнейшее пренебрежение к учету (отсутствие личных дел, постановлений о выселении, искажения фамилий, неполнота учетных данных и т.п.); даже засылка людей, не подпадающих под действие постановления СНК СССР за ь775/146с от 20 апреля 1933 г.; после прибытия эшелонов к месту назначения иногда выясняется, отмечал М.Берман, что среди выселенных имеются рабочие, комсомольцы, иностранцы.
Существовал предельно прагматический взгляд на выселяемых кулаков как на будущую рабсилу в районах нового хозяйственного освоения. Отсюда полная непреклонность при рассмотрении просьб трудоспособных кулаков не выселять их в отдаленные края и очевидная либеральность, если эти просьбы исходили от нетрудоспособных лиц. Так, в "меморандуме" Г.Г.Ягоды, адресованном 20 мая 1931 г. председателю ГПУ Белорусской ССР Реденсу, указывалось: "Детей выселяемых кулаков до 10-летнего возраста и стариков старше 65-ти лет - разрешается оставлять родственникам и знакомым, изъявившим желание их содержать ... Семьи кулаков, не имеющие трудоспособных мужчин, - выселению не подлежат ...".
Однако на практике такие указания сплошь и рядом не выполнялись. В рапорте зам. начальника ГУЛАГа Плинера от 26 июля 1933 г. на имя Г.Г.Ягоды отмечалось: "Вопреки Вашим категорическим указаниям о ненаправлении в трудпоселки семей, не имеющих в своем составе трудоспособных, по сообщению начальника СИБЛАГа, в эшелонах с высланными кулаками, прибывших в Томск с Северного Кавказа, имеется 930 человек совершенно нетрудоспособных ...".
Спецколонизация осуществлялась на редкость бесчеловечно. Людей обычно привозили в какое-то безлюдное место, прямо в открытом поле, и здесь бросали. В зимнее время у тех, кто не догадался взять с собой топоры, пилы и лопаты, шансы на выживание были весьма призрачны. Обладатели же этих орудий немедленно рыли землянки, рубили дрова, пилили бревна, т.е. "активно обживались" и очень часто благодаря этому спасались от неминуемой смерти. Именно так рождались спецпоселки (трудпоселки). В них постепенно увеличивалось число построенных домов, но еще быстрее росло количество могил на близлежащих кладбищах.
До июля 1931 г. расселением, трудоустройством и другими вопросами, связанными со спецпереселенцами, ведали краевые и областные исполкомы. Постановлением СНК СССР от 1 июля 1931 г. "Об устройстве спецпереселенцев" их административное управление я хозяйственное устройство и использование были поручены ОГПУ. Специальные (трудовые) поселения ГУЛАГа (последний до 1934 г. входил в систему ОГПУ, с 1934 г. - в систему НКВД) для высланного кулачества были организованы согласно постановлениям СНК СССР от 16 августа 1931 г. ь174с, от 20 апреля 1933 г. ь775/146с и от 21 августа 1933 г. ь1796/393с. По этим постановлениям на ГУЛАГ была возложена ответственность за надзор, устройство, хозяйственно-бытовое обслуживание и трудоиспользование выселенных кулаков.
В июле 1938 г. для административного обслуживания 1741 трудпоселка имелись 150 районных и 800 поселковых комендатур. Руководство комендатурами осуществлялось отделами мест заключения (ОМЗ) и трудовых поселений УНКВД, а в центре - ГУЛАГом НКВД СССР. Аппарат Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР, отделений трудовых поселений ОМЗ УНКВД, районных и поселковых комендатур содержался за счет 5% отчислений (до августа 1931 г. - 25%, до февраля 1932 г. - 15%) с заработной платы трудпоселенцев, занятых в хозорганизациях.
По постановлению СНК СССР ь174с от 16 августа 1931 г. на расходы по переселению и устройству спецпереселенцев государством выделялось 40 млн. руб. Судя по тому, какое жалкое существование влачили спецпереселенцы в первые годы жизни в "кулацкой ссылке", эта сумма была совершенно недостаточной.
По состоянию на 1 июля 1938 г., на учете Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР числилось 997329 трудпоселенцев, которые проживали в 1741 трудпоселке (табл. 3). Подавляющее большинство трудпоселенцев были крестьянами, раскулаченными и отправленными в "кулацкую ссылку" во время коллективизации сельского хозяйства в 1929-1933 гг. Сюда же входили десятки тысяч "неблагонадежных элементов", выселенных в 1933-1937 гг. из крупных городов и из погранзон. В табл.4 представлена география расселения трудпоселенцев по состоянию на 1 января 1939 г. и на 1 января 1940 г.
Таблица 3.
География расселения трудпоселенцев и дислокации трудпоселков
(по состоянию на 1 июля 1938г.)
Области, края и республики Численность
человек трудпоселков
Новосибирская обл. 195523 517
Свердловская обл. 171899 243
Карагандинская обл. 91297 30
Красноярский край 58863 120
Челябинская обл. 57337 40
Ставропольский край 45531 10
Омская обл. 44378 113
Архангельская обл. 39031 82
Южный Казахстан 34453 61
Иркутская обл. 32211 42
Дальневосточный край 29276 128
Белбалткомбинат НКВД 29181 21
Ленинградская обл. 23131 9
Читинская обл. 22745 73
Коми АССР 20172 37
Узбекская ССР 14307 13
Башкирская АССР 12624 13
Киргизская ССР 11845 26
Вологодская обл. 9606 45
Таджикская ССР 9052 17
Северо-Казахстаникая обл. 8905 9
Кировская обл. 7790 8
Украинская ССР 7470 44
Карельская АССР 6167 2
Якутская АССР 3988 8
Куйбышевская обл. 3287 4
Алтайский край 2783 18
Оренбургская обл. 2532 3
Бурят-Монгольская АССР 1945 5
ИТОГО: 997329 1741

По данным на 1 июля 1938 г., в среднем на каждый трудпоселок приходилось 573 жителя - трудпоселенца. Однако по районам "кулацкой ссылки" этот показатель выглядел следующим образом: Ставропольский край - 4553, Карельская АССР - 3083, Карагандинская обл. - 3043, Ленинградская - 2570, Челябинская - 1433, Белбалткомбинат НКВД - 1390, Узбекская ССР - 1100, Североказахстанская обл. - 989, Кировская - 974, Башкирская АССР - 971, Оренбургская обл. - 844, Куйбышевская - 822, Иркутская - 767, Свердловская - 707, Южно-Казахстанская - 565, Коми АССР - 545, Таджикская ССР - 532, Якутская АССР - 498, Красноярский край - 490, Архангельская обл. - 476, Киргизская ССР - 456, Омская обл. - 393, Бурят-Монгольская АССР - 389, Новосибирская обл. - 378, Читинская - 312, Дальневосточный край - 229, Вологодская обл. - 213, Украинская ССР - 170 и Алтайский край - 155 человек.
Спецпереселенцы, расселенные в 1930-1931 гг., были освобождены от всех налогов и сборов до 1 января 1934 г. Некоторым трудпоселенцам эта льгота была продлена до 1 января 1935 г. Основная же их масса с 1934 г. стала облагаться всеми налогами и сборами на одинаковых основаниях с остальными гражданами. Трудпоселенцы обязаны были также погасить все ссуды, выдававшиеся государством на хозяйственное и иное освоение трудссылки. Так, в 1937 г. трудпоселенцами было погашено ссуд по задолженности на сумму около 10,5 млн. руб. (остаток ссудной задолженности 1 января 1938 г. составлял почти 68,2 млн. руб.).
Таблица 4
География расселения трудпоселенцев
(по состоянию на 1 января 1939 г. и 1 января 1940 г.)
Области, края и республики Численность
1 января 1939 г. 1 января 1940 г.
семей человек семей человек
Новосибирская обл. 48817 197030 48032 198402
Казахская ССР 33852 120395 36484 137043
Свердловская обл. 28916 102688 28886 105677
Молотовская обл. 21015 73632 21110 76659
Красноярский край 14472 53644 14346 55014
Челябинская обл. 12514 48008 13513 54940
Ставропольский край 11370 43023 11231 44583
Архангельская обл. 12294 35386 13155 40053
Омская обл. 8574 35405 9269 39066
Иркутская обл. 7505 26586 8053 30014
Белбалтлаг НКВД 8724 27907 8258 26092
Хабаровский край 5839 24253 5812 25512
Читинская обл. 5296 21384 5614 23866
Мурманская обл. 6486 20527 7142 23595
Коми АССР 5239 18968 5433 18941
Узбекская ССР 3432 13775 3523 14112
Башкирская АССР 2948 11904 3144 12684
Киргизская ССР 2721 13116 2311 11271
Вологодская обл. 2959 8641 3238 9827
Таджикская ССР 2782 9043 2756 9024
Кировская обл. 2372 7807 2308 8023
Украинская ССР 1855 6954 1815 7328
Якутская АССР 1198 3703 1183 3628
Ленинградская обл. 989 3355 988 3330
Куйбышевская обл. 880 3163 875 3248
Алтайский край 674 2060 829 2762
Сталинградская обл. - - 769 2568
Чкаловская обл. 624 2474 613 2416
Бурят-Монгольская АССР 371 1547 491 1983
Карельская АССР 348 871 622 1922
Воркутлаг НКВД 359 1303 450 1615
Калмыцкая АССР - - 259 977
Норильлаг НКВД - - 20 310
ИТОГО: 255425 938552 262767 997513

Трудовое использование трудпоселенцев производилось на основе договоров, заключенных УНКВД с хозорганами. Трудпоселенцы в оплате труда и других условиях работы приравнивались ко всем рабочим и служащим, за исключением: в профсоюз не принимались и из их зарплаты удерживалось 5% на указанные выше цели. В 1937 г. на содержание аппарата и административное обслуживание трудпоселений было израсходовано 17 млн. руб., а 5-процентные отчисления от зарплаты трудпоселенцев составили 27,4 млн. руб. В августе 1937 г. начальник ГУЛАГа Плинер в докладной записке на имя наркома внутренних дел СССР Н.И.Ежова сетовал по поводу того, что "хозяйственные организации в ряде районов прекращают производить 5%-ные отчисления из зарплаты трудпоселенцев, расходуемые на содержание комендатур трудовых поселений и на их административно-хозяйственные расходы. Этот отказ они мотивируют 135-й статьей Конституции, по которой трудпоселенцы являются полноправными гражданами".
В первые годы жизни в "кулацкой ссылке" положение спецпереселенцев было крайне тяжелым. Так, в докладной записке руководства ГУЛАГа от 3 июля 1933 г. в ЦКК ВКП(б) и РКИ отмечалось: "С момента передачи спецпереселенцев Наркомлесу СССР для трудового использования в лесной промышленности, т.е. с августа 1931 года, Правительством была установлена норма снабжения иждивенцев - с/переселенцев на лесе из расчета выдачи в месяц: муки 9 кг, крупы 9 кг, рыбы 1,5 кг, сахару 0,9 кг. С 1 января 1933 года по распоряжению Союзнаркомснаба нормы снабжения для иждивенцев были снижены до следующих размеров: муки 5 кг, крупы 0,5 кг, рыбы 0,8 кг, сахару 0,4 кг. Вследствие этого положение спецпереселенцев в лесной промышленности, в особенности в Уральской области и Северном крае, резко ухудшилось ... Повсеместно в ЛПХах (леспромхозах. - В.З.) Севкрая и Урала отмечены случаи употребления в пищу разных несъедобных суррогатов, а также поедание кошек, собак и трупов падших животных ... На почве голода резко увеличилась заболеваемость и смертность среди с/переселенцев. По Чердынскому району от голода заболело до 50% с/переселенцев ... На почве голода имел место ряд самоубийств, увеличилась преступность ... Голодные с/переселенцы воруют хлеб и скот у окружающего населения, в частности у колхозников ... Вследствие недостаточного снабжения резко снизилась производительность труда, нормы выработки упали в отдельных ЛПХах до 25%. Истощенные спецпереселенцы не в состоянии выработать норму, а в соответствии с этим получают меньшее количество продовольствия и становятся вовсе нетрудоспособными. Отмечены случаи смерти от голода с/переселенцев на производстве и тут же после возвращения с работ ...".
Особенно велика была детская смертность. В докладной записке Г.Г.Ягоды от 26 октября 1931 г. на имя председателя ЦКК ВКП(б) и наркома РКИ Я.Э.Рудзутака отмечалось: "Заболеваемость и смертность с/переселенцев велика ... Месячная смертность равна 1,3% к населению за месяц в Северном Казахстане и 0,8% в Нарымском крае. В числе умерших особенно много детей младших групп. Так, в возрасте до 3-х лет умирает в месяц 8-12% этой группы, а в Магнитогорске еще более, до 15% в месяц. Следует отметить, что в основном большая смертность зависит не от эпидемических заболеваний, а от жилищного и бытового неустройства, причем детская смертность повышается в связи с отсутствием необходимого питания".
За 1932 г. в "кулацкой ссылке" умерло больше, чем родилось в 5 раз. Выше этого среднего уровня были соответствующие показатели в Северном Казахстане - в 14,5 раз, Башкирии - 10,4, Средней Азии - 8,3 и на Средней Волге - в 7,6 раз. На Урале они соответствовали среднему уровню по всей "кулацкой ссылке" (в 5 раз). У спецпереселенцев, проживавших в Южном Казахстане, в 1932 г. умерло больше чем родилось в 4,4 раза, на Северном Кавказе - 4,0, в Западной Сибири - 3,9, Северном крае - 2,9, на Алдане - 2,4, в Ленинградской обл. - 2,3, Восточной Сибири - 1,9, на Украине - 1,8, Дальнем Востоке -1,7 и у спецпереселенцев, проживавших в Горьковском крае, - в 1,4 раза. Такие различия в показателях рождаемости и смертности в "кулацкой ссылке" зависели от многих факторов (длительность нахождения на спецпоселении того или иного контингента, степень адаптированности, климатические условия, плодородие местных почв и др.).
У вновь прибывавших в "кулацкую ссылку" показатели рождаемости и смертности всегда были значительно худшими, чем у относительных "старожилов". Например, 1 января 1934 г. в составе 1072546 спецпереселенцев было 955893 "старожила" (поступившие в "кулацкую ссылку" в 1929-1932 гг.) и 116653 "новосела" (поступившие в 1933 г.). Всего за 1933 г. в "кулацкой ссылке" родилось 17082 и умер 151601 человек, в том числе у "старожилов" - соответственно 16539 и 129800, у "новоселов" - 543 и 21801 человек. Если у "старожилов" в течение 1933 г. умерло больше, чем родилось в 7,8 раз, то у "новоселов" - в 40 раз.
Соотношение между рождаемостью и смертностью в 1933 г. в различных районах "кулацкой ссылки" по сравнению с 1932 г. стало еще более неравномерным. Это вызывалось целым рядом причин, но главная заключалась в том, что в 1932-1933 гг. отдельные регионы страны (Украина, Северный Кавказ, Поволжье, Казахстан, частично Урал и некоторые другие районы) поразила засуха. Из-за преступной фискальной политики государства, отнимавшего у крестьян собранный скудный урожай до последнего зернышка, от голода умерли миллионы людей. Смерть не обошла стороной и спецпереселенцев, проживавших в районах, где царил голод. Если в среднем за 1933 г. в "кулацкой ссылке" умерло больше, чем родилось в 8,9 раз, то на Северном Кавказе - в 20,8 раз, в Северном Казахстане - в 19,1, на Украине - в 15,7, на Средней Волге - в 15,6, в Средней Азии - в 14,4, на Урале - в 13,1, в Южном Казахстане - в 12,7 раз. По другим районам сосредоточения "кулацкой ссылки" превышение смертности над рождаемостью в 1933 г. выглядело следующим образом: Северный край - в 9,6 раз, Белбалткомбинат НКВД - 5,1, Западная Сибирь - 4,8, Восточная Сибирь - 4,5, Дальний Восток - 4,1, Башкирия - 4,1, Горьковский край - 3,6, Алдан - почти в 2 раза и Ленинградская обл. - в 1,9 раза.
Детская беспризорность в "кулацкой ссылке" вплоть до середины 30-х годов была обычным явлением. Только в трудпоселках "Западолеса" в конце 1934 г. было установлено 2850 детей-беспризорников, родители которых умерли или бежали.
К 1935 г. раскулаченные крестьяне относительно обжились в местах высылки. Например, на севере Западной Сибири в 1935 г. трудпоселенцы имели 16819 жилых домов и 295 утепленных бараков, однако 12% трудпоселенцев проживало еще в землянках и полуземлянках. С 1935 г. рождаемость в "кулацкой ссылке" стала выше смертности: за 1932-1934 гг. родилось 49168 и умерло 281367, за 1935-1937 гг. - соответственно 82775 и 59101 человек.
В сентябре 1938 г. в трудпоселках имелось 1106 начальных, 370 неполных средних и 136 средних школ, а также 230 школ профтехобразования и 12 техникумов. Насчитывалось 8280 учителей, из них 1104 были трудпоселенцами. Всеми учебными заведениями трудпоселений было охвачено 217454 детей трудпоселенцев. Сетью дошкольных учреждений было охвачено 22029 малолетних детей (с ними занимались 2749 воспитателей). 5472 ребенка, не имевшие родителей, размещались в поселковых детских домах. В трудпоселках имелись 813 клубов, 1202 избы-читальни и красных уголка, 440 кинопередвижек, 1149 библиотек. По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1935 г. "О школах в трудпоселках" разрешалось детей трудпоселенцев, окончивших неполную среднюю школу, принимать на общих основаниях как в техникумы, так и в другие специальные средние учебные заведения, а окончивших среднюю школу - допускать на общих основаниях в высшие учебные заведения.
Органы НКВД не в силах были предотвратить естественные социально-демографические процессы, приводившие к постепенному размыванию "кулацкой ссылки". Поэтому с изрядной долей пессимизма руководство Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР констатировало в докладной записке в ЦК ВКП(б) (февраль 1939 г.): "Пользуясь ослаблением режима, многие трудпоселенцы разъехались из трудпоселков, проникли на заводы оборонного значения, электростанции и другие предприятия в краевых, областных центрах и различных городах. Снятие их оттуда и водворение в трудпоселок встречает затруднения в связи с тем, что они работают на этих предприятиях ряд лет, приобрели квалификацию, многие сумели получить паспорта, вступили в брак с другими рабочими и служащими и обзавелись в ряде случаев своими домами и хозяйством".
Из года в год в спецпоселках (трудпоселках) росло число свободных людей, не являвшихся спецпереселенцами (трудпоселенцами). В 1932 г. таковых было 4234, в 1933 г. - 4406, в 1936 г. - 43228 (данные на 1 января каждого года), а 1 апреля 1937 г. - уже 136350 человек. Они не входили в общую численность спецпереселенцев (трудпоселенцев). Это были бывшие спецпереселенцы (трудпоселенцы), освобожденные из "кулацкой ссылки", но по разным причинам не покидавшие трудпоселки, а также свободные граждане - рабочие и служащие (в основном системы Наркомлеса), которым в силу специфики своей работы было удобно проживать в трудпоселках. Сюда же входили тысячи свободных людей, прибывших к своим родственникам - трудпоселенцам. Только в 1937 г. в трудпоселки прибыло 3758 свободных граждан на соединение с семьями трудпоселенцев.
В повседневной жизни спецпереселенцы (трудпоселенцы) подвергались явной или завуалированной дискриминации. Например, в письме Управляющего делами СНК СССР М.Хломова, датированном 17 июня 1939 г. и адресованном наркому внутренних дел СССР Л.П.Берия, наркому земледелия СССР И.А.Бенедиктову и наркому совхозов СССР П.П.Лобанову, говорилось: "По поручению СНК Союза ССР сообщаю, что Совнарком СССР признал нецелесообразным привлечение трудпоселенцев в качестве кандидатов к участию в сельскохозяйственной выставке". Местные органы НКВД неоднократно уведомляли администрацию, парткомы и профкомы промышленных предприятий и строек о том, что ударникам из числа трудпоселенцев не следует выдавать путевок на курорты, в санатории и дома отдыха Крыма и Кавказа, а поощрять их каким-то иным способом, который не повлек бы за собой выезд во время отпуска за пределы района обязательного поселения. Дискриминация шла по многим направлениям, вплоть до недопущения трудпоселенческой молодежи к сдаче норм на значки "Ворошиловский стрелок" и "Готов к Труду и Обороне".
В 30-х годах трудпоселенцы в Красную Армию не призывались и на учете в военкоматах не состояли. Предпринимались также меры, чтобы они самостоятельно не овладевали военными знаниями и навыками. В письме "Всем нач. отд. по С/ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ ПП ОГПУ", подписанном 15 мая 1932 г. зам. начальника ГУЛАГа М.Берманом, указывалось: "В циркуляре ь389/ГУЛ от 13/Х-31 г. перечислены те добровольные общества группы содействия, которые могут быть организованы в спецпоселках, а именно: СВБ, ОДД, ОДН, Автодор, РОКК. Однако на местах до сих пор продолжают организовывать группы содействия ОСОАВИАХИМу и МОПР. Надо иметь в виду, что организация ОСОАВИАХИМа содействует военизации спецпереселенческой молодежи, что должно быть пресечено самым решительным образом ... Все имеющиеся организации ОСОАВИАХИМа и МОПРа распустить путем тактичного слияния их с другими группами содействия, организация которых разрешена ... В работе групп содействия всех добровольных обществ необходимо тщательно избегать занятий и работ, содействующих военизации спецпереселенческой молодежи ...".
В качестве наказания к спецпереселенцам применялось их переселение из относительно обжитых районов "кулацкой ссылки" в необжитые. Например, осенью 1935 г. по предложению секретаря Западно-Сибирского крайкома партии Р.И.Эйхе за саботаж хлебосдачи и других мероприятий 94 семьи трудпоселенцев в составе 460 человек были переселены из зоны Колыванской комендатуры в отдаленные северные районы края.
В начальный период все выселенные кулаки были лишены избирательных прав. С 1933 г. стали восстанавливаться в этих правах дети, достигшие совершеннолетия. В постановлении Президиума ЦИК СССР от 17 марта 1933 г. "О порядке восстановления в избирательных правах детей кулаков" указывалось: "Дети высланных кулаков, как находящиеся в местах ссылки, так и вне ее, и достигшие совершеннолетия, восстанавливаются в избирательных правах районными исполкомами по месту их жительства при условии, если они занимаются общественно полезным трудом и добросовестно работают".
Что касается взрослых, то восстановление их в избирательных правах до 1935 г. производилось строго в индивидуальном порядке по истечении, как правило, 5-летнего срока с момента выселения и наличии положительных характеристик о поведении и работе. Первый опыт освобождения спецпереселенцев - передовиков производства был произведен в 1932 г. В письме Г.Г.Ягоды от 5 мая 1932 г., адресованном начальникам ПП ОГПУ ряда краев и республик, говорилось: "ЦИК СССР досрочно восстановил в правах спецпереселенцев в Вашем Крае по прилагаемому при сем списку ... На общих собраниях широко объявить во всех без исключения спецпоселках Вашего Края (Области) о досрочном восстановлении ЦИК СССР по ходатайству ОГПУ и хозорганизаций этой группы спецпереселенцев, доказавших своей честной работой, высокой производительностью труда и поведением лояльное отношение к Советской власти ... Среди восстановленных в правах провести широкую кампанию с тем, чтобы они добровольно остались жить и работать на тех предприятиях, на которых они работают в данный момент ... Восстановленные лица имеют право выезда из спецпоселка, пользуются всеми правами граждан СССР и к ним не могут быть применены никакие меры ограничения ...".
Практика восстановления спецпереселенцев в избирательных правах была законодательно закреплена специальным постановлением ЦИК СССР от 27 мая 1934 г. Большинство освобожденных спецпереселенцев, несмотря на проводившуюся с ними пропагандистскую работу, выезжало из мест поселений, что вызывало серьезную озабоченность руководства ОГПУ-НКВД. 2 января 1935 г. М.Берман в письменном рапорте на имя Г.Г.Ягоды отмечал: "... На 1-ое ноября 1934 года со дня существования трудпоселков всего восстановлено в правах 8505 семей - 31364 человека, из которых осталось в трудпоселках 2488 семей - 7857 человек, или 25,1% к числу восстановленных ... По Северному Краю из восстановленных в правах 9621 чел. осталось в трудпоселках 968 человек ... Для недопущения в будущем подобных явлений считаю необходимым предложить Нач. Управлений УНКВД следующее:
Воспретить массовое восстановление спецпереселенцев в гражданских правах;
Восстанавливать в правах в индивидуальном порядке исключительно хозяйственно закрепившихся спецпереселенцев в местах их вселения;
Развернуть массовую работу среди восстанавливаемых спецпереселенцев по их добровольному закреплению в трудпоселках;
Не допускать возвращения восстановленных в правах спецпереселенцев в районы их прежнего местожительства ...".
На этом рапорте Г.Г.Ягода поставил резолюцию: "Надо немедленно дать указание, что восстановление в правах не дает права отъезда. Если нет закона, то надо войти или в ЦК или в ЦИК. Составьте записку и приведите эти цифры. 5.I Г.Я.". Не удовлетворившись этим, Г.Г.Ягода написал И.В.Сталину письмо следующего содержания:

"СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) тов. СТАЛИНУ
Постановлением ЦИК СССР от 27/V-34 г. о восстановлении трудпоселенцев в гражданских правах безусловно предполагалось оседание восстановленных в местах поселения.
Однако, поскольку специального пункта в закон внесено не было, по мере восстановления в правах отмечены массовые выезды трудпоселенцев из мест поселения, что срывает мероприятия по освоению необжитых мест.
Вместе с тем, возвращение восстановленных трудпоселенцев в те края, откуда они были выселены, - политически нежелательно.
Считаю целесообразным издание ЦИКом Союза ССР дополнения к постановлению от 27 мая 1934 года, где должно быть указано, что восстановление в правах трудпоселенцев не дает им права выезда из места вселения.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
17/I-1935 г.- (Г.ЯГОДА)

Постановлением ЦИК СССР от 25 января 1935 г. все бывшие кулаки были восстановлены в избирательных правах наравне с другими гражданами СССР. Однако восстановление в избирательных правах отнюдь не являлось синонимом полноправности. Трудпоселенцы по-прежнему ощущали себя несвободными, неполноправными людьми. В соответствии со статьей 135 принятой 5 декабря 1936 г. Конституции СССР трудпоселенцы были объявлены полноправными гражданами. На рубеже 1936/37 гг. в трудпоселках царил эмоциональный подъем; многие надеялись, что им скоро разрешат вернуться в родные села и деревни. Вскоре наступило разочарование. Трудпоселенцам внушали, что хотя они и имеют теперь статус полноправных граждан, но ... без права покинуть установленное место жительства. Это обстоятельство делало "полноправие" трудпоселенцев декларативным. В августе 1937 г. начальник ГУЛАГа Плинер писал Н.И.Ежову в докладной записке: "За последние три-четыре месяца усилилась подача жалоб трудпоселенцами в центральные и местные правительственные учреждения, в которых они жалуются на то, что, несмотря на принятие новой Конституции, в их правовом положении не произошло никаких изменений".
Естественным поэтому было стремление несвободных людей вырваться на свободу. Широкий размах приняло бегство из "кулацкой ссылки", благо бежать из трудпоселка было несравненно легче, чем из тюрьмы или лагеря. Только с 1932 по 1940 гг. из "кулацкой ссылки" бежали 629042 человека, а было возвращено из бегов за тот же период - 235120 человек. Причем в некоторых районах сосредоточения "кулацкой ссылки" количество бежавших превысило число остававшихся в трудпоселках. Так, в конце 1938 г. специальная комиссия НКВД обследовала трудпоселки в Архангельской обл. и установила, что из 89,7 тыс. состоявших здесь на учете трудпоселенцев 38,7 тыс. находились в наличии, а 51,0 тыс. числились в бегах. Активного розыска беглецов обычно не велось. В той же Архангельской обл. коменданты трудпоселков объявили их розыск только в том случае, если им случайно удавалось узнать, где проживают бежавшие.
По циркуляру ГУЛАГа ОГПУ от 22 мая 1932 г. имущество бежавшего спецпереселенца поступало в полное распоряжение членов его семьи, проживавших в местах высылки. Имущество же бежавших одиночек, т.е. не имевших семьи, сохранялось в течение шести месяцев, после чего подвергалось конфискации.
В первой половине 30-х годов у сотрудников комендатур не было ясности в вопросе, следует ли записывать в метрики детям, что они - дети спецпереселенцев (трудпоселенцев). Этот вопрос был окончательно решен в конце 1935 г. На рапорте М.Бермана от 29 октября 1935 г. по вопросу о записи в актах гражданского состояния детей трудпоселенцев Г.Г.Ягода поставил резолюцию: "Трудпоселенцы будут восстановлены (в правах - В.З.), поэтому надо записывать так, как хотят родители. В метриках писать, что это ребенок трудпоселенца - не следует и не к чему. Г.Я. 1/XI.".
К концу 30-х годов подавляющее большинство трудпоселенцев продолжало оставаться без паспортов. Они не выдавались даже трудпоселенцам, работавшим в угольных шахтах и проживавшим в шахтных поселках бок о бок со свободными гражданами. В августе 1939 г. зам. наркома внутренних дел СССР В.В.Чернышев в письме на имя секретаря Президиума Верховного Совета СССР А.Ф.Горкина сообщал: "Трудпоселенцам, проживающим в зоне шахтных поселков, паспорта выдаваться не будут. Этот контингент будет прописываться по справкам комендатур трудпоселков ...". Во второй половине 1939 г. некоторым трудпоселенцам, работавшим на строительстве, лесосплаве и в других отраслях народного хозяйства по трудовым соглашениям, заключенным между ними и хозорганами, было разрешено выдавать паспорта с отметкой в графе 10-й: "Годен для проживания в таком-то районе". Лица, вступившие в брак с нетрудпоселенцами, обычно получали право на выезд в избранные ими места жительства с выдачей им паспортов.
С 1936 г. трудпоселенцы, как и все взрослые граждане, вносились в списки избирателей и участвовали в выборах в Верховный Совет СССР, республиканские и местные Советы. Например, в постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 октября 1939 г. "О ходе подготовки к выборам в местные Советы депутатов трудящихся" указывалось: "Установить, что в спецпоселениях избирательные округа и избирательные участки по выборам в краевые, областные, окружные и сельские Советы депутатов трудящихся образуются на общих основаниях".
В начале 1938 г. из 142311 трудпоселенцев, работавших в тяжелой промышленности системы Наркомтяжпрома СССР, в Свердловской области трудились 43645 человек. Новосибирской - 19600, Казахской ССР - 16822, Челябинской обл. - 16079, Ленинградской - 11362, Красноярском крае - 7085, Дальневосточном крае - 9240, Иркутской обл. - 6377, Карельской АССР - 3145, Якутской АССР - 2003, в других краях и областях - 9693 человека. Из 63926 трудпоселенцев, занятых в начале 1938 г. в лесной промышленности системы Наркомлеса СССР, 14609 человек работали в Свердловской обл., 11974 - Красноярском крае, 8292 - Архангельской обл., 6034 - Новосибирской, 5992 - Коми АССР, 4113 - Дальневосточном крае, 4018 - Омской обл., 2609 - Вологодской, 2111 - Иркутской и 4174 - в других областях и краях.
Десятки тысяч трудпоселенцев влились в коллективы крупнейших промышленных предприятий страны. Например, в начале 1938 г. 8304 трудпоселенца работали на Магнитогорском металлургическом комбинате, 2126 - Кузнецком металлургическом комбинате, 2809 - на Уралвагонстрое, 1727 - Уралвагонзаводе, 2240 - Тагилстрое, 658 - Уралмаше, 19115 - комбинате "Карагандауголь".
Представляют интерес сведения о 997329 трудпоселенцах по состоянию на 1 июля 1938 г. 128148 трудпоселенцев, восстановленных в избирательных правах до 1935 г., не имели ограничений в выборе профессий и не были включены в учет по трудоиспользованию. Остальные 869191 трудпоселенцев (247961 мужчина, 261774 женщины, 69267 подростков от 14 до 16 лет и 290189 детей до 14 лет) распределялись по отраслям следующим образом: в тяжелой промышленности - 354311, в лесной - 165405, в артельном сельском хозяйстве - 162225, в системе Наркомзема - 32023, в Белбалткомбинате НКВД - 28083, в системе НКПищепрома - 20298, в системе Наркомата путей сообщения на лесе - 18196, в совхозах НКСовхозов и Наркомзема - 16505, в легкой и местной промышленности - 7886, в системе Главного управления Северного морского пути (ГУСМП) - 3076, в трудколониях НКВД - 2691, в прочих организациях - 44722; в детдомах и инвалидных домах находился 3471 человек. Из этого числа (869191) был занят на работах 355301 человек, являлись нетрудоспособными - 454845. Кроме того, 59043 трудпоселенца считались трудоспособными, но по каким-то причинам не работали.
Таблица 5
Распределение трудпоселенцев по отраслям народного хозяйства
(по состоянию на 1 апреля 1939 г.)
Отрасли Количество
семей человек то же в %
Промышленность и строительство 131039 531430 53,7
Сельское хозяйство 63507 243308 24,6
Лесозаготовки 60598 213407 21,5
Прочие 638 2325 0,2
ИТОГО: 255782 990470 100,0

Более компактно распределение трудпоселенцев по отраслям народного хозяйства, включая восстановленных в избирательных правах до 1935 г., представлено в сводке Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР за 1 апреля 1939 г. (табл.5). Данные о трудовом использовании трудпоселенцев по наркоматам и другим ведомствам и организациям (по состоянию на 1 апреля 1941 г.) представлены в табл.6.
Важнейшим компонентом спецколонизации являлось сельскохозяйственное освоение ранее необжитых или малообжитых районов. Поэтому правительство СССР довольно регулярно выносило решения о наделении спецпереселенцев (трудпоселенцев) семенным фондом. Например, постановление Совета Труда и Обороны от 23 января 1932 г. "О семенах для спецпереселенцев Западной Сибири" обязало Наркомснаб отпустить спецпереселенцам северных районов Западной Сибири 5269 ц пшеницы, 17482 ц овса, 6063 ц ячменя, 4774 ц льна и 754 ц конопли.
По состоянию на 1 января 1938 г., для ведения сельского хозяйства трудпоселенцам было отведено 3035644 га земельных угодий, из них 1128194 га - пахотоспособных, 287431 га - сенокосных угодий, 590789 га - пастбищных, 44914 га - усадебных земель и 984316 га - лесов и прочих земель. К 1938 г. под посевы было освоено 466363 га. Кроме того, под сенокосы было освоено около 1,1 млн. га лугов и частично пахотоспособных земель. Всего к началу 1938 г. под посевы, сенокосы и пастбища, а также под индивидуальные усадебные участки было освоено 2202066 га земель.
За 1930-1937 гг. в "кулацкой ссылке" было раскорчевано 183416 га и расчищено от кустарника и мелкого леса 58800 га. Большая часть раскорчевки и расчистки была произведена в Нарымском крае (138600 га). Архангельской обл. (14453 га), на севере Омской обл. (20150 га), в Вологодской обл. (7612 га), Коми АССР (4710 га). Иркутской обл. (6694 га), в Дальневосточном крае (9279 га). Было осушено болот в Нарыме и в Карельской АССР на площади 2988 га и орошено преимущественно в засушливых районах Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии 12857 га земель. Было также поднято и разработано 243161 га целинных земель, из них 214605 га - в ранее необжитых районах Северного Казахстана. Силами спецпереселенцев (трудпоселенцев) проведена большая работа по постройке грунтовых дорог в бездорожных районах. Всего к 1 января 1938 г. закончилась постройка 7294 км дорог, из них 3812 км - в болотно-таежных районах Нарыма, 724 км - в лесных районах Архангельской обл., 1139 км - в Свердловской обл., 593 км - в северных районах Омской обл., 168 км - в степях Казахстана.
В начале 1938 г. насчитывалось 1058 неуставных трудпоселенческих сельхозартелей с числом членов всех возрастов 429670 человек. Непосредственно в сельском хозяйстве этих артелей было занято 73654 взрослых трудоспособных трудпоселенцев (27589 - в Нарымском крае, 18119 - в Ставропольском крае, 14682 - в Казахской ССР, 4524 - на обработке хлопка в Вахшской долине Таджикской ССР, 8740 - в других областях и краях). В "кулацкой ссылке" в начале 1938 г. существовала также 141 кустпромартель, объединявшая 8181 человека. Трудпоселенческие неуставные сельхозартели и кустпромартели были переведены на обычный колхозный и промартельный устав по постановлению СНК СССР ь986-236с от 9 сентября 1938 г. "О переводе неуставных артелей трудпоселенцев на устав артелей".
Таблица 6
Трудовое использование трудпоселенцев по наркоматам
(по состоянию на 1 апреля 1941 г.)
Наркоматы Всего трудпоселенцев Число трудоспособных Из них занято на работах
Лесная промышленность 131329 59797 53495
Целлюлозно-бумажная промышленность 11767 4204 4104
Угольная промышленность 138036 52888 45469
Цветная металлургия 84779 36332 28446
Черная металлургия 63194 21704 20476
Наркомат земледелия 28451 15002 13885
Сельхозартели трудпоселенцев 267127 116902 100915
Наркомат совхозов 26895 11747 10139
Строительство 21573 8242 6720
Промышленность стройматериалов 10228 4258 3895
Местная промышленность 21061 9791 8984
Кустпромартели 8991 4258 3668
Речной флот 6388 4197 3747
Авиационная промышленность 3236 1222 1222
Наркомат заготовок 523 281 268
Пищевая промышленность 8540 4433 3694
Рыбная промышленность 11929 5381 4400
Внуторг 5652 2913 2361
Легкая промышленность 1374 536 502
Наркомат электростанций 10055 4024 3669
Коммунальное хозяйство 6165 2550 2365
Среднее машиностроение 4692 2139 1984
Тяжелое машиностроение 287 157 143
Наркомат путей сообщения 209 162 161
Химическая промышленность 19708 7786 7505
Промышленность вооружения 712 377 325
Промышленность боеприпасов 1328 560 560
НКВД 31812 17390 16264
Здравоохранение 5896 3718 3449
Наркомпрос 6084 3534 2963
Собес 1416 30 30
Текстильная промышленность 639 259 248
Нефтяная промышленность 310 128 106
Связь 495 297 249
Наркомат финансов 45 29 23
Мясо-молочная промышленность 541 278 243
Наркомат юстиции 5 3 3
Главное управление Северного морского пути (ГУСМП) 490 224 217
Управление промкооперации при СНК СССР 866 290 284
Комитет по делам искусств при СНК СССР 35 17 13
Центросоюз 537 292 289
Исполкомы 229 111 108
Райсоветы 2005 1049 918
Некооперированное население, занятое в сельском хозяйстве 2563 1195 876
Разные мелкие организации 11831 5415 4322
ИТОГО: 960133 416121 363725

В 1937 г. трудпоселенцы посеяли яровых на площади 377352 га, озимых - 83248 га, вспахали под зябь и пары - 308939 га. Непосредственно на обслуживании неуставных сельхозартелей трудпоселенцев специализировались тогда 24 машинно-тракторные станции и 21 машинно-тракторная мастерская, имевшие около 1000 тракторов, 100 комбайнов и 200 автомашин. В 1937 г. валовой сбор урожая в "кулацкой ссылке" составил (в тоннах): зерно - 294859,3; хлопок - 14119,4; масленичные и технические культуры - 4161,3; рис - 496,0; картофель - 167800,5; овощи - 38274,1; кормокорнеплоды - 14041,0; сено - 402284,5; силос - 45241,3; грубые корма - 229583,3. На 1 января 1938 г. число рабочего скота у трудпоселенцев составляло 56326 голов, крупного рогатого скота - 196338, свиней - 62303, овец и коз - 224036, птицы - 194675 голов.
Сотрудников Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР серьезно беспокоило слишком быстрое, по их мнению, обогащение трудпоселенцев. Так, в сентябре 1938 г. начальник этого отдела Конрадов писал Н.И.Ежову в докладной записке: "... Некоторая часть трудпоселенцев пошла по пути хозяйственного кулацкого роста. Например, в Оборском районе Хабаровской области 64 хозяйства трудпоселенцев имеют по 3-5 коров, по 1 лошади, 2-3 свиньи, 2-3 головы молодняка. Имеют оружие, занимаются охотой. В Иркутской области рост количества скота в личном пользовании трудпоселенцев превышает рост обобществленного стада". А в докладной записке Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР в ЦК ВКП(б) в феврале 1939 г. отмечалось: "Имеются многочисленные факты хозяйственного обрастания трудпоселенцев, спекуляции, невыполнения ими при попустительстве, а в отдельных случаях и содействии сросшихся с трудпоселенцами комендантов, - госпоставок и платежей. 29 сентября 1938 года ь1818 тов. ЕЖОВЫМ даны указания нач. УНКВД об усилении режима в трудпоселках ...".
Поскольку допущение "быстрого кулацкого роста" трудпоселенческих хозяйств считалось серьезной политической ошибкой органов НКВД, то последние, как тогда это широко практиковалось, сваливали все на "происки врагов народа". Репрессии 1937-1938 гг. коснулись и ряда видных сотрудников НКВД, которые объявлялись виновниками и обогащения трудпоселенцев, и многого другого. Вот выдержка из докладной записки Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР в ЦК ВКП(б) (февраль 1939 г.): "У руководства работой по кулацкой ссылке долгое время находились враги народа (Коган, Молчанов, Берман, Плинер, Фирин, Закарьян, Вишневский и др.). Вредительство проводилось по следующим направлениям ... Высланные кулаки ставились в привилегированное положение по сравнению с окружающими колхозами. Проводилась политика нового окулачивания трудпоселенцев за счет государства. По представлению врагов народа, орудовавших в НКВД, трудпоселенцы освобождались от госпоставок, налогов и сборов, или пролонгировались и вовсе списывались ссуды уже тогда, когда трудпоселки не только хозяйственно окрепли, но и по своему хозяйственному уровню стояли выше окружающих колхозов ...".
В начале и середине 30-х годов шел не только процесс направления людей в "кулацкую ссылку", но и имел место незначительный обратный процесс - процесс освобождения оттуда. Например, только в 1934-1938 гг. из "кулацкой ссылки" было освобождено 31515 человек как "неправильно высланных", а 33565 - передано на иждивение. Тысячи людей были освобождены в связи с направлением на учебу, вступлением в брак с нетрудпоселенцами и по другим причинам. Однако эти факты освобождения не имели широкого размаха и не могли серьезно подорвать "кулацкую ссылку".
Первым правовым актом, реализация которого стала впоследствии одним из главных каналов ликвидации "кулацкой ссылки", было постановление СНК СССР от 22 октября 1938 г. "О выдаче паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных", текст которого мы приводим полностью:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N1143-280с
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
22 октября 1938 г.
Москва, Кремль
О выдаче паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Детям спецпереселенцев и ссыльных при достижении ими 16-ти летнего возраста, если они ничем не опорочены - паспорта выдавать на общих основаниях и не чинить им препятствия к выезду на учебу или на работу.
В целях ограничения въезда их в режимные местности, в графе 10 в выдаваемых паспортах делать ссылку на пункт 11 постановления СНК СССР ь861 от 28 апреля 1933 г., предусмотренную постановлением СНК СССР от 8 августа 1936 г. за N1441.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СНК СОЮЗА ССР В.МОЛОТОВ
Управляющий Делами СНК Союза ССР Н.ПЕТРУНИЧЕВ

Согласно этому постановлению, дети трудпоселенцев, если они лично ничем не были опорочены, по достижении 16-летнего возраста на персональный учет Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР не ставились, 16-летние юноши и девушки получали паспорта на общих основаниях и могли покинуть трудпоселки.
Однако в первые месяцы после выхода этого постановления никаких освобождений не производилось, т.к. сотрудники Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР, ОМЗ УНКВД и комендатур не знали, по какому принципу это делать. Причем они никак не могли получить соответствующего разъяснения от вышестоящих инстанций. В феврале 1939 г. начальник Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР Тишков жаловался в докладной записке в ЦК ВКП(б): "Необходимо разъяснение, как применять постановление от 22/Х - 1938 г. к достигшим 16-летнего возраста: к моменту издания постановления и позже или же ко всем детям трудпоселенцев, которые в момент высылки были моложе 16 лет. СНК дать такое разъяснение отказался. Необходимо ведомственное разъяснение, так как на местах идет большая путаница в этом вопросе".
В 1939 г. по постановлению СНК СССР от 22 октября 1938 г. было освобождено 1824, а в 1940 г. - 77661 трудпоселенец. Чаще всего освобождение получали родившиеся 22 октября 1922 г. и позже, по мере достижения 16-летнего возраста; реже - родившиеся 21 октября 1922 г. и раньше. Помимо этого, в 1939-1940 гг. был освобожден на учебу 18451 человек, передан на иждивение - 2721 и освобождены как "неправильно высланные" - 1540 трудпоселенцев. В 1938-1940 гг. по решениям местных органов власти некоторым бывшим кулакам, восстановленным в избирательных правах до 1935 г., было разрешено покинуть трудпоселки и выехать к избранным ими местам жительства. Кроме того, 3 июня 1939 г. вышло распоряжение НКВД СССР "Об освобождении трудпоселенцев - инвалидов".
Тем не менее в первые месяцы 1941 г. был отмечен рост численности населения в "кулацкой ссылке". За первый квартал 1941 г. число трудпоселенцев возросло с 930221 до 960133 человек. За эти три месяца прибыль составила 77703 человека, из них родилось - 5476, прибыло на соединение с семьями из других областей (из трудпоселков) - 314, возвращено ранее восстановленных в гражданских правах - 174, переведено внутри республик, краев и областей: на работы - 21514, в детдома - 346, в инвалидные дома - 210, на соединение с семьями из других трудпоселков - 1029; возвращено из бегов - 658 (задержано - 313, возвратилось добровольно - 345), освобождено из мест заключения - 498, прибыло по другим причинам - 47393 человека. За тот же период убыль составила 47791 человек, из них освобождено - 23296 (в том числе по постановлению СНК СССР от 22 октября 1938 г. - 21523), выехало в трудпоселки других республик, краев и областей - 340. переведено внутри республик, краев и областей: на работы - 19206, в детдома - 25, в инвалидные дома - 55, на соединение с семьями в других трудпоселках - 987; бежало - 492, осуждено - 764, умерло - 2844, убыло по другим причинам - 782 человека.
С начала Великой Отечественной войны поток заявлений об освобождении из трудссылки сильно сократился, а от некоторых ранее освобожденных трудпоселенцев стали поступать заявления с просьбой разрешить вернуться в трудпоселок и снова встать на учет трудпоселений. Это и понятно: статус трудпоселенца спасал от военной службы и отправки на фронт. Отдел трудовых и специальных поселений ГУЛАГа НКВД СССР разослал на места директиву с требованием ускорить освобождение трудпоселенческой молодежи и передачу ее на учет военкоматов, за исключением немцев, финнов и т.п. [4].
В документах 30-40-х годов термины "трудпоселенцы" и "бывшие кулаки" употреблялись как синонимы, но в действительности это было не совсем так. По данным на 1 января 1942 г., среди 936547 трудпоселенцев (контингент "бывшие кулаки") 871851 человек, или 93,1%, составляли бывшие кулаки, выселенные в 1929-1933 гг. из районов сплошной коллективизации, а также бывшие кулаки, бежавшие из деревень в города и впоследствии снятые с промышленности по постановлениям органов НКВД. Остальные 64696 трудпоселенцев (6,9%) составляли следующие лица: выселенные по решениям судов за срыв и саботаж хлебозаготовительной и других кампаний; городской деклассированный элемент, выселенный (преимущественно в 1933 г.) по постановлениям "троек" ОГПУ за отказ выехать за 101-й км из Москвы, Ленинграда и других режимных центров в связи с паспортизацией; выселенные (в основном в 1935-1937 гг.) по постановлениям органов НКВД в порядке очистки государственных границ; осужденные (преимущественно в 1932-1933 гг.) органами ОГПУ и судами на срок от 3 до 5 лет (кроме "особо социально опасных") с заменой отбывания срока наказания в местах лишения свободы направлением на жительство в спецпоселки (трудпоселки). Все эти лица входили в контингент "бывшие кулаки".
11 апреля 1942 г. Государственный Комитет Обороны принял постановление, согласно которому бывших кулаков разрешалось призывать на военную службу [5]. Начался принципиально новый этап в истории "кулацкой ссылки", который требует специального исследования.
И в заключение хотелось бы отметить, что подлинная статистика, приведенная в настоящей статье, не подтверждает имеющего широкое хождение в литературе утверждения о том, что во время коллективизации были раскулачены и выселены в отдаленные края якобы десятки миллионов крестьян. Например, А.И.Солженицын пишет: "... Был поток 29-30-го годов, с добрую Обь, протолкнувший в тундру и тайгу миллионов пятнадцать мужиков (а как-то и не поболе)" [6]. Здесь допущено преувеличение более чем в 7 раз. Однако в публикациях зарубежных авторов (да и советских тоже) эта чисто предположительная, далекая от истины статистика А.И.Солженицына воспринимается как совершенно достоверная информация [7]. В немалой степени это объясняется и тем, что до недавних пор подлинная статистика была строго засекречена.
ПРИМЕЧАНИЯ
Известия. 1931. 2 февр.
Земсков В.Н. Спецпоселенцы: По документации НКВД-МВД СССР // Социол. исслед. 1990. N11. С.3-6.
Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР). Поскольку весь последующий материал взят из этого источника, то ссылок на него в дальнейшем не делается.
В первые месяцы войны в составе трудпоселенцев были вычленены 12574 семьи, в отношении которых приостанавливалось действие постановления СНК СССР от 22 октября 1938 г. об освобождении по достижении 16-летнего возраста. В это число вошли 7067 немецких семей, 2535 польских, 1073 финских, 708 эстонских, 433 болгарских, 358 латышских, 118 австрийских, 98 греческих, 65 чешских, 33 литовских, 32 французских, 18 словацких, 10 иранских, 7 албанских, 5 арабских, 3 китайских, 3 румынских, по две турецких, голландских и норвежских, по одной сербской и итальянской семье. В 1944 г. это же было распространено и на спецпоселенцев контингента "бывшие кулаки", которые являлись по национальности калмыками, чеченцами, ингушами, карачаевцами, балкарцами, крымскими татарами.
Ограниченный призыв трудпоселенцев в Красную Армию практиковался и до апреля 1942 г. Так, с начала войны и до 15 октября 1941 г. в РККА было призвано 3218 трудпоселенцев, из них 301 - в кадровые части и 2917 - в специальные строительные батальоны.
Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. М., 1989. Т.1. С.34.
Конквест Р. Жатва скорби // Вопр. истории, 1990. ь1. С.137-160; Медведев Р.А. О книге А.И.Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ" // Правда, 1989. 18 дек.