СМОТРИТЕ, ЗАВИДУЙТЕ - Я ГРАЖДАНИН...
(ОТДЕЛ ВИЗ И РЕГИСТРАЦИИ)
Еще свежо в памяти время, когда с появлением возможности свободного выезда за рубеж многие москвичи изъявили желание иметь загранпаспорт. Тогда, только в течение одного 1993 года, органами милиции Москвы было выдано свыше полумиллиона документов. Правда, в 1996 году уже в два раза меньше, а в 1997 году - всего 188 тысяч.
Процедурой оформления загранпаспортов в окружных УВД занимаются сотрудники отдела виз и регистрации иностранцев (ВИР). Именно они в течение последних лет, несмотря на массовое обращение граждан, сумели организовать работу и выдать свыше 2 млн. документов.
За это время значительно возросли возможности самой службы. Чтобы значительно ускорить оформление паспорта, в рамках совершенствования службы ВИР в 1994 году была создана единая информационная система. В ее массивах сосредоточен значительный банк данных, около 4 млн. записей. В нем накоплены сведения: на иностранных граждан, обращавшихся за регистрацией в УВИР с 1990 года; на организации, принимающие иностранных граждан; на иностранцев, должностных лиц; квартиросъемщиков, привлеченных к административной ответственности; на российских граждан, оформивших заграничные паспорта в Москве, выехавших за границу на постоянное жительство, получивших гражданство в России.
С организацией автоматизированной системы появилась возможность оперативно оказывать необходимую информационную помощь. Такая помощь, например, может понадобиться в случае утери россиянином своего паспорта за рубежом. Более производительной стала и техника оформления загранпаспорта. Один только так называемый “паспортер” сегодня способен в сутки напечатать 200 документов.
Как правило, загранпаспорта выдаются по месту жительства. Но в соответствии с решением Конституционного суда возможна выдача паспортов и по месту обращения лицам, не имеющим регистрацию (без определенного места жительства). Хотя в этом случае на оформление уходит значительно больше времени. Дело в том, что любой гражданин, пожелавший выехать за рубеж, проходит определенные проверки, например, привлекается ли он в настоящий момент к уголовной ответственности, или не является ли он носителем государственной тайны. Провести такую проверку в течение месяца лиц, прописанных далеко от Москвы или вовсе без определенного места жительства, весьма затруднительно. Все мотивы ограничения права на выезд граждан РФ указаны в статье 15 Закона РФ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
Этот Закон регулирует и порядок въезда в Россию иностранцев. В соответствии с ним они могут въезжать в Москву по приглашению государственных и коммерческих структур, граждан России, а также через туристические фирмы, после оформления въездной визы в консульской службе МИДа. Приглашение в Россию иностранцев и лиц без гражданства юридическим лицом (организацией, учреждением, фирмой) оформляется Министерством иностранных дел РФ, а там, где нет его подразделений - соответствующей паспортно-визовой службой (ПВС) органов внутренних дел, на основании заявления. Приглашение физического лица оформляет только ПВС.
В паспортно-визовой службе милиции регистрируют свои паспорта иностранные граждане, в некоторых случаях члены их семей, прибывшие в Россию:
- для учебы, прохождения производственной практики, работы в соответствии с межправительственными соглашениями, а также прибывших по частным делам по въездным, въездным-выездным визам, свидетельствам о приглашении (телеграммам);
- по служебным, торговым или общественным делам, если эти лица проживают не в гостиницах;
- для работы в домашнем хозяйстве ( в качестве служанок, гувернанток, поваров и др.) к главам дипломатических и консульских представительств, членам дипломатического персонала, консульским должностным лицам, работникам аппарата военного атташе, иностранным корреспондентам, сотрудникам авиакомпаний, банков и других постоянных иностранных представительств;
- иностранных граждан, которые прибыли на работу в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы”.
Квоты ввоза в столицу иностранной рабочей силы контролирует межведомственная комиссия, возглавляемая вице-мэром Москвы. Теперь практически невозможно пригласить на работу в Москву иностранного специалиста без серьезного обоснования.
В милиции также регистрируются дипломатические или служебные паспорта сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных стран и членов их семей, прибывших в Россию по частным делам и проживающих вне гостиниц. Регистрация производится на основании письменных обращений российских принимающих организаций и постоянных иностранных представительств по месту первоначального прибытия этих граждан. Обращения должны подаваться в милицию не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента сдачи иностранцами своих паспортов в принимающую организацию или представительства для регистрации.
В последние годы часть иностранцев попадает в Москву не только законным путем. Многие проживают в сто лице нелегально без соответствующих виз или гражданства. Сотрудники режимно-миграционного отдела Управления виз и регистрации ГУВД г. Москвы выявив таких людей, ставят вопрос об их выселении за пределы России. В среднем в год из Москвы отправляется на родину свыше 3000 иностранцев. Их могло бы быть значительно больше, если бы на эти цели выделялись необходимые финансовые средства. А пока милиция чаще сама решает эти вопросы, используя в отдельных случаях помощь Аэрофлота и Международной организации по миграции.
Среди нелегалов больше всего вьетнамцев и китайцев. Все они по-разному пришли к этому статусу. Приехав в Россию по туристическим путевкам или на учебу, они после окончания срока виз не пожелали покинуть нашу Родину и перешли на нелегальное положение.
Милиция также принимает меры по выявлению и пресечению каналов нелегальной миграции. В течение 1998-99 годов выявлены и выдворены из России свыше 200 иностранцев, намеревавшихся нелегально выехать из РФ в третьи страны. Пресечена деятельность более 50 коммерческих организаций, занимавшихся визовой поддержкой иностранцев для въезда в Российскую Федерацию.
В конце 1996 года вышел Указ Президента РФ “Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ”. Указ обязал Правительство РФ утвердить до 1 марта 1997 года образцы бланков и описание паспорта, а также обеспечить их изготовление. Но из-за отсутствия денег до настоящего времени вопрос с введением загранпаспорта с новой символикой не решен.
Главная