В науке, статистике, управлении нет единого определения понятия "отрасль". Во многом при объединении предприятий роль играют сложившиеся традиции. Например, в России лов и переработку рыбы относят к пищевой промышленности, а в некоторых странах их выделяют в особую отрасль или относят к сельскому хозяйству.
Разделение труда приводит к образованию новых отраслей и к передаче их из одних сфер в другие. Например, тара и упаковка товара раньше были заботой торговца. Затем их производство выделилось в особую отрасль индустрии: она выпускает герметичные картонные пакеты для молока и соков, стеклянные и пластиковые бутылки, контейнеры и т. п. Это одна из быстро растущих отраслей.
Термин инфраструктура (т лат. infra - "под" и structure - "строение", "расположение") пришёл из военного дела, где означал подготовку местности к обороне и наступлению. Хозяйству для "наступления" тоже нужна оборудованная территория.
Для строительства дома нужны крупные детали (брёвна, плиты) и мелкие (шурупы, гвозди). Дня экономики - предприятия разного размера. Малые предприятия обычно более гибкие, чем гиганты: их легче перестроить, наладить на них выпуск новой продукции. Конкурируя между собой, они сдерживают цены, а это выгодно потребителю. России требуется примерно в десять раз больше малых фирм, чем есть сегодня, причём для экономики необходимо, чтобы они выпускали половину всей продукции, а не 5-10 %, как ныне.
На вопрос, из чего состоит экономика, можно ответить по-разному. С одной стороны, экономика - это заводы, электростанции, животноводческие фермы, магазины, т. е. различные предприятия. С другой стороны, её составляют люди, работники разных профессий. Старушка, продающая зелень со своего огорода, тоже элемент, кирпичик экономики, хотя её "агро-торговая фирма" нигде не числится. Кроме того, важно, кому принадлежит предприятие - государству, коллективу или отдельному человеку. Так что экономика - это ещё и разная собственность.
Все точки зрения справедливы: ведь у сложных систем, и не только у экономики, можно выделить несколько структур. Из чего состоит, например, самая обычная школа? В ответ на такой вопрос один человек скажет, что из учительских, классных комнат,
коридоров и прочих помещений, а другой возразит: из директора, учителей, учеников и уборщиц.
В данной статье пойдёт речь о трёх главных структурах российской экономики: отраслевой, территориальной и сщгшлъно-имущгственной. Каждую из них можно описать с помощью таких характеристик, как число предприятий и занятых в них людей, стоимость основных фондов (зданий, оборудования), вложенных капиталов, произведённой продукции и т. д.
МАСШТАБЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ. СКОЛЬКО МЫ ПРОИЗВОДИМ
Экономику России, как и любой другой страны, характеризует валовой внутренний продукт (ВВП) - стоимость всех произведённых за год товаров и услуг. ВВП равен общему годовому доходу частных лиц, фирм и государства. Для определения масштабов экономики важен именно ВВП, а не число работников или стоимость материальных ценностей, накопленных в стране: капиталов, имущества, освоенных природных ресурсов и др. И работники, и капиталы, и имущество, и запасы полезных ископаемых - это всего лишь ресурсы, которыми можно распорядиться по-разному: приумножить или промотать, пусть и не за один год.
ВВП больших стран обычно исчисляют суммами, которые даже представить трудно, - так они велики. За кризисные 90-е гг. XX в. ВВП России сократился примерно с 1 трлн долларов до 625 млрд (1996 г.). Наша страна по объёму ВВП отстаёт от таких экономических гигантов, как США, Китай, Япония, примерно в десять раз; несколько меньше отставание от Германии, Франции, Италии, Англии, Индии и Бразилии. Российская экономика за это время "сжалась" до размеров канадской или испанской.
Чтобы оценить продуктивность экономики, нужно поделить ВВП страны на количество её жителей. На каждого швейцарца, люксембуржца и американца приходится около 20- 30 тыс. долларов в год. Немного уступают им жители "нефтяных стран" Аравии (Кувейта, Бахрейна, Саудовской Аравии и др.). А вот на россиянина производится впятеро меньше - 4-5 тыс. долларов в год (данные 1996-1998 гг.). Это больше, чем в Индии и Китае, но Россию опережают более 50 стран Запада и Востока. Продуктивность экономики в странах СНГ, бывшего социалистического лагеря (Болгарии, Словакии, Румынии и др.), а также в Египте, Алжире и Бразилии примерно такая же, как в России.
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА
Экономику можно сравнить с домом. Он состоит из кирпичей, бетонных плит, водопроводных труб и других материалов и деталей. Бетонные плиты соединены в блоки фундамента, трубы - в водопроводные стояки, а кирпичи составляют стенные панели. Так же и в экономике. Предприятия - это её кирпичи и детали. Их по разным признакам объединяют в отрасли: машиностроительные заводы - в машиностроительную, угольные шахты - в угледобывающую, животноводческие фермы - в животноводство, магазины - в торговлю, железные дороги, авиакомпании, пароходства - в транспорт и т.д. На следующем этапе строительства дома блоки фундамента образуют фундамент, отдельные стенные панели - стены, трубы и стояки - водопроводную и канализационную системы. В экономике отрасли объединяются в секторы.
Выделяют три основных сектора экономики. В первичный сектор входят сельское хозяйство, рыболовство, а часто и добыча полезных ископаемых. Это как бы фундамент экономики. Вторичный сектор состоит из перерабатывающих отраслей (машиностроение, пищевая и лёгкая промышленность и др.). Это стены. Третичный сектор представляет собой сферу самых разнообразных услуг: его составляют транспорт и туризм, здравоохранение и банки и др. Это коммуникации и крыша здания.
Однако здесь сходство между домом и экономикой заканчивается. Возводя, например, стены, строители используют кирпичи одинакового размера, иначе здание получится кривым и рухнет. А в экономике предприятия самые разные: заводы-гиганты и небольшие фабрики, крупные туристические компании и мелкие фирмы. Хозяйство страны от такого разнообразия не разваливается, а, наоборот, лишь успешнее развивается. Кроме того, для дома одинаково важны и каждая из стен, и верхняя, и нижняя части фундамента. В экономике же есть главные отрасли и второстепенные, причём со временем они могут меняться местами. Если бы в доме стены то увеличивались, то уменьшались, он развалился бы, а для экономики это нормальный путь развития. Экономика - сложная система, поэтому для того, чтобы выделить главные и второстепенные отрасли, приходится пользоваться несколькими характеристиками. Учитывается, какая из отраслей производит продукции больше, где занято больше рабочих; в расчёт принимается стоимость зданий, оборудования и др., т. е. основных фондов. Сравнивая эти показатели, можно узнать, как работает та или иная отрасль. Например, некая отрасль даёт 10 % ВВП страны, а работают в ней всего 5 % населения, - значит, производительность труда здесь высока. При обратном соотношении (доля в ВВП меньше, чем доля рабочего населения) производительность считается низкой. Сравнив вклад отрасли в ВВП с объёмом основных фондов, можно сказать, как она использует здания, станки, оборудование и т. д. Предположим, отрасль даёт 10 % ВВП страны, а основных фондов у неё 5 %, - значит, фонды эксплуатируются эффективно. Однако, если всё наоборот, это не всегда означает, что отрасть работает плохо. Например, строительство дороги стоит дорого и окупается долго, но такая деятельность необходима.
В отраслевой структуре экономики России выделяют несколько основных блоков: сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю и др. Кого-то удивит, что в холодной и уже давно городской стране России, импортирующей продукты питания, доля сельского хозяйства не так мала. Оно приносит от 6 до 9 % ВВП (зависит от погоды и урожая), как в Бразилии, Мексике и иных, ещё недавно считавшихся аграрными странах. В Африке и во многих государствах Азии доля сельского хозяйства намного выше (до 60 %), а в развитых странах Запада оно даёт всего 1 -3 % ВВП. В аграрном комплексе России производительность труда и отдача основных фондов меньше, чем в промышленности. Сельским хозяйством в стране занимаются 15% трудоспособного населения, и на долю этой отрасли приходится 13% основных фондов. Получается, что наше сельское хозяйство совсем не бедное, но не очень эффективное.
Российская промышленность в 1980 г. давала более 40 % ВВП, а в 1995 г. - около 30 %, как в Японии и Германии, но больше, чем в США, Англии и во Франции. На промышленных предприятиях трудятся примерно 25 % работающих в стране. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа, одно из первых - по добыче нефти, угля, алмазов, по производству электроэнергии, древесины, стали. Однако всё это природные ресурсы и продукты их простой переработки. Там же, где необходимы современные технологии (в производстве станков, машин, компьютеров), Россия сильно отстаёт от развитых стран; лишь в производстве оружия страна удерживает второе место после США.
Строительство развивается быстрыми темпами там, где экономика процветает. Так бывало в России в годы экономического подъёма, но в конце XX в., в период кризиса, доля строительной отрасли и в ВВП, и в составе занятых снизилась (до 7- 9 %). Крупных объектов стали возводить меньше, зато строят дачи, коттеджи и т. д. Имущество отрасли невелико - 4 % фондов страны; она оставляет после себя капитальные строения, а у самой их мало.
Транспорт и связь - это 8 % занятых и 10 % ВВП. Имущество тут дорогое - дороги, системы связи, аэропорты и другие коммуникации, т. е. инфраструктура. Развитая инфраструктура - одно из главных условий подъёма российской экономики: ведь предприятия разбросаны по необъятным просторам страны.
Торговля по числу занятых выглядит довольно скромно - 10 % (тогда как, например, в США более 20 %). Впрочем, статистика не учитывает тех, кто занят стихийной уличной торговлей, например ту же старушку с зеленью. Российская торговля даёт 17 % ВВП - в два раза больше, чем сельское хозяйство. И при этом у неё очень мало основных фондов - всего 2-3 %. Труд здесь в основном ручной, техника несложная. Торговля - отрасль "неимущая" и вместе с тем доходная; в ней очень много малых предприятий.
Прочие отрасли сферы услуг очень разные: туризм, наука, управление, образование и др. Здесь трудятся 32 % жителей страны (в развитых странах до 50 %), основных фондов - 35 %, а вклад в ВВП составляет только около 25%. Объясняется подобное соотношение просто. "Продукция" этой сферы, особенно науки и управления, особая: её очень трудно оценить в деньгах, поэтому вклад в ВВП трудно точно рассчитать.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
С точки зрения географии хозяйство любой страны состоит из экономических районов, зон и центров. У территориальной структуры экономики России есть несколько ярких особенностей.
Первая особенность - широтная зональность, характерная и для природы страны. Главная экономическая полоса России соответствует главной полосе расселения (см. статью "Где живут в России"). Она занимает всего 1/3 территории, но производится здесь около 80 % всей продукции, в том числе почти 100 % аграрной. Территории, расположенные севернее, дают много сырья; здесь находятся важнейшие службы, которые следят за погодой, контролируют морские пути. Но многие отрасли, например сельское хозяйство, на Севере не представлены. В этом Россия похожа на Канаду - вторую в мире по площади и тоже холодную страну. Там главная хозяйственная зона ещё плотнее прижата к южной границе.
Вторая особенность - европей-ско-азиатская асимметрия. На Европейскую Россию, занимающую 1/4 территории страны, приходится более 70 % экономического потенциала, а на Сибирь и Дальний Восток (3/4 площади) - менее 30 %. Асимметрия не редкость для многих государств (например, Китая). В России асимметрия сложилась из-за того, что русские осваивали Сибирь и Дальний Восток, двигаясь из европейской части страны. Однако за несколько веков мощный хозяйственный полюс у Тихого океана (как в США) не сформировался. Волны колонизации сюда часто не докатывались - они как бы гасли в Сибири.
Третья особенность - глубинность, т. е. удалённость главных экономических центров от морей и границ. Срединные районы - Средняя Волга, Урал, запад Сибири - дают больше 40 % ВВП. В 30-х гг. XX в. в этих местах строили индустриальные базы-дублёры, чтобы в случае войны они могли заменить заводы, расположенные близко к границе. Кроме того, срединные районы сами богаты природными ресурсами и находятся между источниками сырья на востоке и заводами-потребителями на западе. Поэтому они занимают ключевое место в хозяйственном конвейере страны.
Четвёртая особенность - контраст между центрами и периферией. Например, на единице площади в Московском регионе выпускается продукции в 50 раз больше, чем в Новгородском, и в 2240 раз больше, чем на Чукотке. Велики различия внутри областей, краёв и республик, где центром обычно является местная столица. Концентрация экономики в столице свойственна не только России, но в нашей стране неравномерность в развитии территорий слишком велика. Яркий пример - Москва. Здесь проживают менее 6 % населения России, а производится 10 % всей продукции и собирается 25 % налогов.
Такую излишнюю централизацию объясняют по-разному. Одни считают, что административные центры быстро развиваются, так как в этом заинтересованы живущие здесь руководители. Другие убеждены, что "сжать кулаки" страну заставило соревнование с Западом, а жертвой гонки стала периферия.
Территориальные особенности российской экономики не уникальны. Они характерны для стран примерно с таким же уровнем и типом развития (в Восточной Европе, Латинской Америке, Восточной Азии).
СОЦИАЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННАЯ СТРУКТУРА. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОБСТВЕННОСТЬ
От того, какова социально-имущественная структура экономики, зависит, кто владеет и управляет хозяйством, организует его повседневную работу и обеспечивает развитие.
В СССР большая часть собственности принадлежала государству. Общим добром должен кто-то распоряжаться, а раз его много, то много и руководящих органов. Поэтому в стране существовала мощная государственная структура управления: сотням отраслевых министерств и ведомств подчинялись главки и тресты, а им в свою очередь предприятия. Где бы ни находились - в Пскове или на Камчатке, - им приходилось выполнять команды министерства, располагавшегося чаще всего в Москве. Такой принцип управления назывался отраслевым. Чиновники решали всё: какое предприятие сколько и чего должно производить, сколько сырья получать, кому и по какой цене продавать продукцию и т. п.
Дважды, на рубеже 20-30-х и в начале 60-х гг. XX в., делались попытки перейти от отраслевого принципа к территориальному. В этом случае все предприятия одного региона подчиняются своему управляющему органу, а все предприятия другого - своему. Первый опыт управления экономикой по административно-экономическим районам прервала индустриализация, которая потребовала твёрдой руки сталинских министров. Второй опыт провёл Н. С, Хрущёв. Чтобы руководить экономикой по областям, он создал советы народного хозяйства (совнархозы). Однако вскоре ответственность за производство вновь возложили на отраслевые министерства, жёстко решавшие прежде всего военно-технические задачи в масштабах всей страны и пренебрегавшие гармоничным развитием отдельных регионов.
В ходе реформ, начатых в 90-х гг., экономика России стала многоукладной, т. е. допускающей разные формы собственности, организации, управления.
В стране выделяют три главные формы собственности: государственную (предприятие принадлежит государству), частную (предприятие принадлежит одному или нескольким частным лицам) и смешанную (одна часть предприятия принадлежит государству, другая - частным лицам). Во второй половине 90-х гг. на предприятиях России со смешанной и частной формой собственности было сосредоточено 2/3 работников и выпускалась основная часть продукции. А ещё в конце 80-х гг. их доля в экономике измерялась лишь несколькими процентами!
Поэтому сейчас государство не может и не должно командовать всей экономикой, распределять ресурсы, указывать предприятиям, что производить и кому продавать. Дело государства - создавать общие условия для работы и собирать налоги, которые идут на содержание науки, армии, милиции, органов государственного управления и т. п., а также на поддержку самых незащищённых групп населения (инвалидов, многодетных семей, пенсионеров и др.).
Главная